同时，“基本法”还是导致诸多行业问题的因素之一。由于人员的增长是“基本法”考核的指标之一，而一线营销员压力大且利益易被侵蚀，因而相当一部分的营销员倾向于组建团队而非销售。忙于“拉人头”的营销员只顾增员，不顾新人的素质培养，势必拉低行业营销员整体素质，在劣币驱逐良币因素下，导致营销员素质每况愈下的恶性循环。而层级的划分总体是以营销员进入公司的时间先后排序，而非以能力排序，也不符合现代公司治理的要求。

　　除了一线业务的利益不能得到保障外，营销员在保险公司享受的福利有限，还要缴纳双重税，这个群体普遍没有归属感。

　　“现在来看，300万保险营销员群体的身份、待遇等问题已经到了一个必须解决的程度。” 某中介公司高层管理人员蒋先生对记者表示，现在劳动法保护不了营销员，因为他们不属于保险公司劳动用工。“那他们属于谁呢？是属于个体户，因为他们被征收营业税，但他们又没有在工商局登记注册。”所以实际上，营销员群体处在“三不管”地带，这对营销员是很不公平的。

　　改革直指“基本法”

　　保监会近日下发的《关于坚定不移推进保险营销员管理体制改革的意见》明确了改善保险营销员的待遇和保障；建立规范的保险营销激励制度等6项主要任务和政策措施，直指保险公司“基本法”的弊病，给业内带来乐观期待。

　　上述的蒋先生认为，《意见》的出台指示了营销员制度“扁平化”的方向，对保障一线营销人员的利益有重要作用，同时现行的层级制也将面临挑战，保险公司必须考虑营销员管理制度的改革了。

　　而对《意见》中提出的政策措施，中央财经大学保险学院教授郝演苏解读出的重点包括：鼓励探索保险营销新模式、新渠道；禁止营销员或营销团队自行招募营销员；实施保险营销人员素质持续改善计划；保险公司要采取多种形式，为营销员提供法律身份、薪酬待遇和社会保障；改变以扩张人员数量为基础的激励机制，减少营销队伍层级，加大对一线营销人员的支持力度。

　　在此基础上，郝演苏断言，保监会《意见》使现行营销体制的核心“基本法”面临颠覆性的政策动作。

　　“目前的管理体制并没有取缔，但在《意见》的指导下，这种体制的覆盖面将逐步缩小。”不过他提醒，不能指望《意见》一出台，制度就迅速转变过来，“指导意见推出只有不到两个月，不会发生明显的变化，3到5年内实现一定程度的改变。”