此外，过渡期内的退休人员还享受比例不同的过渡性养老金补贴。
2011年1月1日过渡期结束，种种补贴取消，2011年前与年后退休、缴纳养老金数额基本相同的两类人员，所得到的养老金差距出现悬殊，矛盾开始显现。
然而，令退休老人不解的是，辽宁省早在2006年已下发了新的养老金计发办法，当时丹东却未充分宣传新政策，“假如当时说自今年要实行新办法，那么我们可以自主选择入不入保，至少会知情。
为什么大量群众上访后，丹东才拿出省里的新政策？”对此，丹东市社保系统多位官员均承认，确实存在宣传不到位的问题。但在他们解释，由于计发政策近年来变化颇大，对养老金的测算存在不确定因素，谁也说不准新的计发办法实行后，退休者究竟能领到多少养老金。
按照辽宁省社保系统人士的计算，在正常情况下，新老政策过渡期满后，最显著的变化应该是只减少百元左右的过渡性补贴，但由于养老金的发放基数为全省在岗职工平均工资，随其逐年上涨，养老金数额也会有所上涨，两者一增一减后，退休人员所得到的养老金并不会出现大幅减少。
实际上，按照新的养老金计发办法，越晚退休，意味着养老保险缴费年限越长，缴费额就越高，因此参保者所得到的养老金数额会越多。
这种被定性为“新旧政策交替的常见问题”，却在丹东发生意外。据《财经》记者了解，此次养老金风波所涉人群均为缴费年限刚满15年、工龄较短、缴费总金额少，如果按照新的养老金计发办法，确会出现减少的现象。
那么，这个问题集中出现，则需要追溯到当年丹东迫于社保资金压力，曾超常规“扩面征缴”养老保险金的历史。
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