建立普惠与激励相结合的新农保制度，是我国继免除农业税、实行农村直补和新型农村合作医疗之后实施的又一重大惠农政策。建立新氆农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。2010年10月，南昌县被批准为全国第二批新农保试点县。从南昌县试点的情况来看，新农保作为一种新生的农村养老保险制度，还有很多不足的地方需要不断改进。新农保要真正完善成为覆盖中国农村的成熟的养老保险制度还有很长一段路要走。

　　南昌县新农保试点的政策亮点

　　为了更好落实新农保这一惠民政策，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)和《江西省新型农村社会养老保险试点实施办法》(赣政发[2009]26号)的文件精神，并结合本县实际情况，南昌县人民政府制定了《南昌县新型农村社会养老保险试点实施方案》。《南昌县新型农村社会养老保险试点实施方案》中，体现出了七大亮点：

　　一是目标步骤明确可行。提出了“一年试点，两年面上推开，三年基本实现全覆盖”的目标，2013年实现对农村适龄居民的基本全覆盖。积极探索开展新农保的新路子，建立开展新农保的的示范典范，按照“有创新、有特色、出经验、创典型”的要求，“多发现，多总结，多提升”，争取试点工作在全省有位、全国有名。

　　二是合理设置缴费档次。根据实际经济状况实行低标准入口，并增设缴费档次，满足不同层次人群需要。参保人员个人缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，增设一个不高于2000元的浮动档，参保人可以根据自己的经济承受能力选择不同的缴费档次。根据南昌县农民的实际收入，在宣传导向上倾斜低水平缴费参保，让绝大多数农民第一时间进入保险范围，缴得起费，保障水平适中，使农民不致脱离土地保障和家庭保障，也不会给财政带来过大压力。

　　三是实行个人缴费、政府补贴、集体补助等多渠道筹资方式。除了按照标准自由选择缴费标准自主缴费外，还实行政府补贴，对基础养老金实行全额财政补助，对参保人个人账户进行梯度补贴，每人每年补贴30到50元不等。不仅如此，政策还鼓励有条件的村集体应对参保农民给予补助，补助标准由村民委员会民主确定，鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保农民缴费提供资助。但为了避免类似老农保的集体补助过分集中个别人的情况发生，对集体补助做出了每人每年不超过2000元，总额不超过40000元的限制。