唐钧：“双轨制”是一个现象，本质问题是一部分企业职工的退休金太低，不能维持基本生活。虽然现在企业退休职工的养老金平均到了1800或1900元，但是在中国讲收入平均线，一定要注意，就是其实只有三分之一在平均线以上，而其余的三分之二都在平均线以下。所以，用“一轨制”来解决“双轨制”问题是办不到的。因为养老金的问题既涉及“公平”，又涉及“效率”，以一个制度要同时顾及“公平”和“效率”，是不可能的。
养老金的问题归根到底是一个政治抉择问题。它是一个社会分配问题，而不是所谓的简单计算出来的。我们既要考虑到经济理性，但同时也要考虑到人文关怀。我们现在很多专家的意见过于偏向经济理性，而忽略了人文关怀。
“双轨制”肯定是有问题的，它是一个现实。相对来说，有两点，一个是公务员和事业单位人员是不需要个人缴费的，而企业职工是需要个人缴费的。第二，公务员和事业单位人员最后得到的养老金要比企业工人多，甚至是高出一倍两倍。所以从基本养老保险来说，确实有不公平之处。但要解决这个问题，并不是一个简单的并轨就可以解决的。所以，我不赞同以简单的并轨方式来解决养老金双轨制，因为这个问题背后牵扯了许多其他问题。
青评论：具体都牵扯哪些问题？这些问题跟养老金制度改革有什么关系？
唐钧：养老保险的“双轨制”是不公平的，但简单地讲“并轨”，这个思路可能并不能解决问题。中国养老金的改革不是要改一个“双轨制”的问题，而是要从根本上改。因为中国的养老保险制度并不只是“双轨”，我算了一下，大约有“七轨”。国家公务员，事业单位人员，军人，企业职工，农民，城市居民，还有农民工。虽然农民工从理论上讲，可以包含在城市职工这个范畴里，但实质上是不同的，所以至少是七种制度。
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