至于软着陆,我认为,最基本的问题还是要兑现、要落实,否则很多东西就是空的,就像我们已经出台的社会保险法,由国务院决定,由地方政府决定,这样一个法有什么用?那么你顶层设计出这样一个东西,这个由地方政府决定,那个由地方政府决定,那你这个东西就没用了。一搞软着陆,它往往就是这样一个结果。
青评论:您对顶层设计有什么样的建议?
唐钧:一定要用两个制度,即一个是基本养老金,一个是补充养老金;基本养老金讲公平,所有的中国公民都拿同样水平的养老金;补充养老金讲效率,跟工资、跟贡献、跟效率挂钩。我们应该借鉴国际通行的运营模式,把基本养老保险和补充养老保险分开。
按照国际上的流行做法,基础养老金由政府运作。筹资方式是“三方筹资”,即雇主(用人单位)、雇员(劳动者)和国家。从实际的运行状况看,在当今世界上,比较成熟的养老保险制度,基本养老保险大多要靠国家财政补贴来维持平衡。据了解,日本的“国民年金”,国家补贴已经达到全部支出的二分之一。
青评论:从养老金改革实践来看,阻力确实不小,动力则明显不足。但如果拖延并轨,是不是以后会更难改?
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