养老金“并轨”，软着陆还是一步到位？

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[导读]：养老金的问题归根到底是一个政治抉择问题。它是一个社会分配问题，而不是所谓的简单计算出来的。我们既要考虑到经济理性，但同时也要考虑到人文关怀。我们现在很多专家的意见过于偏向经济理性，而忽略了人文关怀。

　　我们说的事业单位人员，主要是大中小学3000多万的教师，还有1000多万的医护人员，这是最主要的。这是事业单位中最主要的人群。现在媒体上经常提起为什么事业单位养老保险改革一直推不动，它是有它的现实问题。如果真的改革以后，事业单位的养老保险待遇降低的话，我觉得会引起很大的震动。

　　但是如果改革以后，他们仍然拿着很高的退休金，而企业职工的现状没有改变的话，也会引起很大的震动。复杂就复杂在这儿。

　　青评论：2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。但5年过去了，媒体最近的回访发现这一改革进展缓慢。先期试点的5省市，有的还在“思考当中”、有的正在“摸清情况”、有的干脆“纹丝不动”。

　　唐钧：这就是我刚才讲的，这个改革的设想可能一开始就是有问题的。现在明显的是企业单位的退休工资低，事业单位、公务员的高。如果改革的结果是把事业单位的拉下来，刚才说过，会引起很大的震动。但如果改革后，他们之间的差距没有产生明显的变化，那么企业职工肯定又不答应了，结果还是双轨制嘛。

　　这种情况摆在任何一个领导面前，都会踌躇不前的。这个问题本来又是相当简单的，它的本质问题是企业职工养老金偏低，那么要做的实际上是应该把他们的养老金提高。

　　青评论：广东省的养老金“并轨”被称为“半吊子改革”。事业单位干部职工与普通企业职工一样，按月缴纳养老保险费。但退休时，待遇依旧按原有标准执行。这里面有很强的折中色彩。

　　唐钧：广东省所谓的“半吊子改革”，其实很多地方都已经这样做了。也就是说，事业单位人员和公务员都得交费，应该有若干个省份都已经做了，上海也是这样。但养老金标准还是按照以前的标准。我们讲要事业单位养老金改革，要并轨，但我们的目标是什么？其实是不明确的，没有目标就没法改革。我们的养老金改革需要更明确的目标，更具体有效的方案。