养老金“并轨”，软着陆还是一步到位？

向日葵保险网

[导读]：养老金的问题归根到底是一个政治抉择问题。它是一个社会分配问题，而不是所谓的简单计算出来的。我们既要考虑到经济理性，但同时也要考虑到人文关怀。我们现在很多专家的意见过于偏向经济理性，而忽略了人文关怀。

　　唐钧：共同的方向实际上就是我刚才讲的方式，分成基本养老保险和补充养老保险。在搞社会保障的专家学者中，几乎意见是一致的，没有人反对，顶多在细节上有一些争议，在大方向上是没有争议的。但是他讲的“共同的方向”，话也不是说得很明白。往好里去猜想，应该是这样。

　　青评论：针对养老金“并轨”推广难，有地方干部认为，这项改革需要顶层设计，需要自上而下推进。您怎么看待？

　　唐钧：顶层设计有两个可能的结果，第一个是参加顶层设计的人是非常理智，同时也充满了人性关怀，这样设计出来的方案至少对绝大多数人是有利的，能够在当前起到振奋人心的作用。顶层设计也可能有另外一种结果，就是可能躲在办公室设计出一个方案来，实际上是对大多数人不利的，然后要强行通过。这种可能性也有，甚至比前一种的可能性更大。

　　所以我一看到顶层设计这几个字，总感到有一种担忧。

　　青评论：顶层设计，意味着会有一个全局性的指导方案，但这并不意味着就会一步到位。为了减小社会震荡，会不会有一些软着陆的措施？

　　唐钧：现在国家把收入保险改革的权力收得很高，所以除了中央以外，地方上是没有这个权力的，不可能去动这个制度。所以这种情况下，养老保险政策只能是自上而下推进。但里面也有很多问题，第一个就是全国统筹何时能实现？据我所知，在中西部一些地方，养老保险账上有钱没钱是有疑问的，我听到过一些质疑。就是账上有钱，但实际上到底有没有？不知道。如果这个问题属实，统筹就会是一个大问题。不统筹，大家各负其责，糊里糊涂将每年养老金发出去就行了。一旦要统筹的话，所有的信息都统起来，很多事情就会真相大白了。我估计这可能才是全国统筹统不起来的最大的阻力。