完善金融监管体制维护宏观金融稳定

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[导读]：党的十八届三中全会明确提出，要完善金融市场体系，落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制。这是在国内外经济金融形势发生深刻变化的背景下，广泛吸取国际金融危机的经验教训，全面深化金融改革的重大战略部署，对于加强和改进金融监管、防范系统性金融风险、维护宏观金融稳定、加快推进经济发展方式转变和结构调整具有重要意义。

　　2、主要经济体普遍进行了监管机构调整和职能重组

　　美国撤销储贷监理署，将其主要职能并入货币监理署，成立金融消费者保护局和联邦保险办公室。美联储成为“超级监管者”，除继续负责对大型复杂金融机构的监管外，还承担了前述新设立的金融稳定监督委员会的大部分职能。英国撤销金融服务局，将其职能分别并入新设立的审慎监管局和金融行为监管局，并实施审慎监管和行为监管相结合的“准双峰”的金融监管体制。同时赋予英格兰银行宏观审慎管理和微观审慎监管权，分别由其董事会内部设立的金融政策委员会和其附属的审慎监管局具体实施。欧盟创建“一会三局”超国家性质的监管体制，宏观上建立“一会”——欧洲系统性风险委员会，微观上建立“三局”——欧洲银行业监管局、欧洲证券与市场监管局、欧洲保险与职业养老金监管局。德国赋予央行宏观审慎管理权，金融监管局负责微观审慎监管。俄罗斯撤销金融市场局，由俄央行行使其职能。俄央行成为统一监管者，对所有金融机构实施宏观审慎管理和微观审慎监管，同时接管财政部和政府有关金融市场监管标准制定的部分权力，参与起草政府对金融监管的相关法律规定。法国将银行委员会、保险监管局、保险企业委员会及信贷机构和投资企业委员会这四大机构与金融市场管理局完全合并，该局在行政关系上隶属法兰西银行，实际赋予了央行宏观审慎管理和微观审慎监管的权利。韩国将金融监督委员会与金融政策局合并，成立金融服务委员会负责微观审慎监管，同时赋予央行宏观审慎管理职责，并将央行获得信息的范围扩大至储蓄银行、保险、证券、信托、投资等“第二金融圈”。

　　3、主要经济体普遍依托专门委员会落实各监管主体职能分工和协调

　　美国的金融稳定监督委员会、英国的金融政策委员会、欧盟的欧洲系统性风险委员会、德国的金融稳定委员会都负有协调国内所有监管主体职能分工的职责。这些专门委员会实质上是一种金融监管协调机制，旨在明确各监管主体在防范系统性金融风险的责任分工，解决监管空白和监管重叠并存问题，促进监管政策间的标准衔接性和一致性，防止监管套利的产生。　