上海市财政局

　　一、2011年预算执行情况

　　2011年是实施“十二五”规划的开局年，也是改革创新的突破年。面对复杂多变的外部经济环境，在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全市各行各业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，紧紧围绕“创新驱动、转型发展”，团结奋进，迎难而上，有针对性地解决突出矛盾和问题，全市经济社会发展呈现增长较快、物价趋稳、效益提升、民生改善的良好态势，市十三届人大四次会议确定的目标任务胜利完成。与此同时，全市各级财政部门按照市委提出的“六个着力”要求，积极转变财政发展方式，深化推进财政改革创新，切实提高财政运行的质量和效率，财政收入任务圆满完成，财政支出聚焦保障“五个重点”，全市预算完成情况较好，为确保实现上海“十二五”发展的良好开局发挥了重要作用。

　　2011年，全市地方财政收入3429.8亿元，比2010年同口径（下同）增长19.4%，完成预算的110.5%，加上中央财政与本市结算净收入434.6亿元，中央财政专款上年结转收入、调入资金、调入预算稳定调节基金、动用历年结余等106.6亿元，以及经国家批准本市试点自行组织发行的地方政府债券收入71亿元，减去调出资金20.1亿元，全市可以安排使用的财政收入总计4021.9亿元。全市地方财政支出3914.9亿元，增长18.5%，完成调整预算的111.6%，加上中央财政专款结转下年支出51.4亿元、市级和部分区县安排预算稳定调节基金50.8亿元，全市财政支出总计4017.1亿元。全市财政收支执行结余4.8亿元。

　　市本级财政收入1675.8亿元，增长21.5%，完成预算的111.4%，加上中央财政与本市结算净收入434.6亿元，中央财政专款上年结转收入、动用历年结余等74.9亿元，以及经国家批准本市试点自行组织发行的地方政府债券收入71亿元，减去市对区县的税收返还和转移支付663.2亿元，调出资金13.2亿元，市本级可以安排使用的财政收入总计1579.9亿元。市本级财政支出1508.5亿元，增长18%，完成调整预算的112.1%，加上中央财政专款结转下年支出51.4亿元、安排预算稳定调节基金20亿元，市本级财政支出总计1579.9亿元。市本级财政收支执行基本平衡。

　　需要说明的是，2011年，我国继续实施积极的财政政策。经报国务院批准，财政部核定本市自行组织发行2011年地方政府债券的总量为71亿元（其中：3年期债券36亿元、5年期债券35亿元）。根据市十三届人大常委会第二十七次会议批准的《上海市2011年市本级预算调整方案》，市财政局相应调整了2011年市本级预算。调整后，市本级财政支出总计由年初的1275亿元调整为1346亿元。按照上述预算调整方案，2011年上海市政府债券资金全部安排用于保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、医疗卫生和教育文化等社会事业基础设施、生态建设工程，以及其他涉及民生的项目建设与配套等公益性建设项目的资金需要。