深圳600万非户籍从业人员将纳入失业保险保障范围

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[导读]：国家社保法的实施将对深圳市影响深远。深圳市除工伤保险执行国家《工伤保险条例》（国务院令第375号）以外，其它险种依据的《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》及其《实施规定》、《深圳社会医疗保险办法》（含生育医保）、《深圳经济特区失业保险条例》皆属于特区立法和地方规章，与国家社保法有较多不一致，深圳需作相应政策调整（见相关链接）。

　　另外，扩大参保范围、提高缴费水平和增加津贴待遇将加重参保人负担、加大社保工作量和改变整体管理模式。截止至2010年11月，我市生育医疗保险的参保人数为392万人，2010年1月1日至今共4.5万名育龄产妇分娩后享受生育医疗保险待遇，工作人员实际人数共41名。我市以非户籍人员为主，按照社保法的规定对生育保险参保扩面后，预计每年可以享受生育保险待遇的人数将超过10万人，高于当前工伤保险每年5.5万多宗的工作量。另外，职工未就业配偶的具体数量可能较多且难以估算，审核其享受资格也将带来较大工作量。因此，我局现有的生育保险的人员严重不足。

　　二、强化了社保机构的责任和义务，社保机构业务量大幅度增加

　　社保法对社保机构的职责作出了更明确的规定，一方面增加社保机构的职能和业务项目，另一方面社保法扩大社会保险覆盖范围后，参保覆盖人群大幅提升，业务量将大幅度增加。另外，社保部分业务的办理期限缩短，社保工作压力大增。具体包括：

　　（一）社保参保登记方面。

　　根据社保法第五十七条的规定，用人单位应当自成立之日起三十日内申请登记，社保部门应十五日内完成审核，发出社会保险登记证。同时，工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应及时向社保部门通报用人单位情况，公安机关应及时通报个人情况。据统计，目前我市已经超过30万家参保企业和1000万各社保险种参保人。

　　（二）社保业务咨询和信息告知服务方面。

　　根据社保法第六十一条和第七十四条的规定，社保部门应当定期将缴费情况告知用人单位和个人，定期将个人权益记录单免费寄送本人。目前，我局已经按照特区养老条例的规定设置社保查询系统，用人单位和个人可以在社保窗口、社保网站自行查询和免费打印社保缴费清单。下一步，我局将积极采用信息化等手段，主动向参保单位和参保员工告知缴费情况和个人权益记录。据初步测算，单凭社保信息通报这一项业务，按照我市常住人口数量计算，每人每年一封信则需财政投入约2000万元。预计依法全面开展新增的服务项目需下拨较多的办理经费。

　　（三）社保征缴职责方面。