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养老保险基金面临的主要问题
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[导读]:如何破解"软执法"问题?管理学家推崇一种惩罚原则叫"热炉法则"。这种处罚的特点在于:即刻性,一碰就烫;预先示警性,火炉是烧红摆在那里的,只要碰触就被烫;广泛性,火炉适用任何人,不分贵贱亲疏;彻底性,火炉对人绝对"说到做到",不是吓唬人。
  一是因企业生产经营困难导致裁员数量增多。据人力资源和社会保障部对6省18个城市和785家企业的重点监测显示,2009年第三季度,46%的企业存在裁员现象。调查了解到,2009年9月至10月中旬,广东省有2463家中小企业倒闭或停产半停产,近8万人失业。

  二是农民工群体受冲击严重并向城镇职工蔓延。出口贸易型企业中,农民工占70%~80%,此次金融危机的影响更甚。湖南省郴州市反映,30%的外出农民工已经返乡。同时,许多企业职工放长假,一大批城镇职工劳动者面临失业风险。

  三是受冲击企业正从加工贸易型蔓延到其他行业,从中小企业蔓延到大中型企业。据人力资源和社会保障部失业动态监测显示,当前裁员现象最严重的行业依次是:纺织服装、鞋帽、玩具制造业,专用设备制造业,建筑安装业、金属制品制造业,陶瓷和工艺加工业等。从调查情况看,房地产、有色金属、电力燃气、石油石化等行业关停企业数量也在增加,面临减员裁员压力。劳动密集型中小企业受影响最为严重,一些千人以上的大企业反映生产经营困难。裁员影响逐渐从沿海地区企业波及至中部地区企业。湖南省郴州市80%的矿产企业已经停产。

  ――许杏彬《劳动合同法贯彻实施跟踪研究报告》

  争议

  《劳动合同法》从制订开始,学界对其就一直充满争论。追溯《劳动合同法》的立法过程,我们就会发现,这种争论伴随了立法调研、起草和审议整个过程:大到立法宗旨小至每个具体条款,劳动关系双方、相关利益方及其代言人都展开了针锋相对的意见表达。其中,最为集中和激烈的争议核心莫过于立法宗旨,即《劳动合同法》究竟应该是偏重保护劳动者权益的"单保护法",还是平等保护劳资双方利益的"平等法",抑或是侧重保护劳动者的"倾斜法"?

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