养老保险基金面临的主要问题

向日葵保险网

[导读]：如何破解"软执法"问题？管理学家推崇一种惩罚原则叫"热炉法则"。这种处罚的特点在于：即刻性，一碰就烫；预先示警性，火炉是烧红摆在那里的，只要碰触就被烫；广泛性，火炉适用任何人，不分贵贱亲疏；彻底性，火炉对人绝对"说到做到"，不是吓唬人。

　　有关《劳动合同法》认识上的分歧，在社会不同阶层之间也同样存在。今年，在全国"两会"期间，围绕《劳动合同法》的争论，一度成为媒体报道的热点。在法律的偏重保护问题上，有代表认为，《劳动合同法》的实施，令企业用工成本攀升，利润受到侵蚀，在金融危机中处于更为不利的地位，而过度注重保护劳动者利益，忽视了企业利益；有代表建议，在不同《劳动合同法》发生抵触的前提下，各地根据实际情况出台配套措施，进行微调。对于无固定期限劳动合同，有代表认为，《劳动合同法》从指导思想到内容设计都存在问题，必须要大改，而劳动合同书面化不应成为其前提条件；关于《劳动合同法》对企业成本的影响，有代表认为，我国的企业类型比较复杂，法律对企业不区分行业、规模，采取一刀切的做法，将使企业的用工成本大大提高，丧失过去劳动力低成本的优势。

　　是否应当修改执法"软执法"问题

　　《劳动合同法》实施后，由于一些地方政府的短视行为和对法律条文的曲解，造成对法律的执行不力，其原因主要在于：一是本地区劳动力严重积滞，而企业大都是劳动密集型、靠成本优势生存的企业。《劳动合同法》的执行可能造成一些企业成本上升甚至破产倒闭和本地区的就业岗位萎缩；二是出于政绩崇拜或招商引资之需，对企业尤其外企大开方便之门，往往不惜牺牲劳动者的权益。对于一些政府机关和事业单位用工不规范的"灯下黑"问题，其原因一是实施劳动合同法以来，各级行政执法部门一直把规范企业劳动关系作为工作的重点，而对机关事业单位有所放松；二是编外人员多数是司机、打字员、保安、保洁等临时性、辅助性工作岗位，对职员技能要求低，替代性强，容易被用人单位当成廉价劳动力呼之即来、挥之即去。此外，一些机关单位领导缺乏依法用工意识，有的仍在等待观望。与此同时，由于劳动保障监察部门力量不足，手段软弱，对违法行为查处不力，许多地方仅能对投诉举报的案件进行查处，没有建立有效的防范机制；对已经查处的案件惩处力度不够，达不到震慑违法用人单位的目的。