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养老保险基金面临的主要问题
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[导读]:如何破解"软执法"问题?管理学家推崇一种惩罚原则叫"热炉法则"。这种处罚的特点在于:即刻性,一碰就烫;预先示警性,火炉是烧红摆在那里的,只要碰触就被烫;广泛性,火炉适用任何人,不分贵贱亲疏;彻底性,火炉对人绝对"说到做到",不是吓唬人。
  单保护还是双保护

  有学者认为,任何一部法律或一个法律部门,对所调整的社会关系的各方当事人都会保护其合法权益,但在立法目的条款中有的作"双保护"表述,有的作"单保护"表述。另一些学者则认为,我国制定《劳动合同法》的目的,应当是平等保护劳动合同当事人双方的正当权益,促进劳动关系平等、健康与稳定发展。它特别需要注重对劳动者正当权益的维护,但绝对不是只保护劳动者的权益而忽略用人单位或雇主的正当权益,绝对不是要偏袒劳动者,而是要确立劳动者与用人单位或雇主平等的法律地位,维护双方的正当权益,最终实现用人单位或雇主与劳动者走向合作与双赢。因此,它应当是一部符合用人单位或雇主与劳动者双方共同利益的法律。

  还有学者认为,现行劳动法是以合同化与基准化相结合的立法模式为依据来确定其立法宗旨的,必然从"倾斜立法"的视角来概括"保护劳动者的原则"。1994年公布的《劳动法》第1条以显性的方式提出保护劳动者,同时通过强调调整劳动关系来适应社会主义市场经济的劳动制度;以隐性的方式提出保护用人单位,应当将其概括为"倾斜立法"。国家只是以基准法的方式为劳动关系确定底线,留出当事人的协商空间,并保障双方当事人的平等协商。而这种"倾斜保护"原则不同于"单保护"之处,就在于它是由"倾斜立法"和"保护弱者"两方面构成。

  立法宗旨是一部法律的精髓,关系到法律的价值取向。目前,我国的现实状况是劳动力相对过剩,资本处于强势,劳动力处于弱势,劳动者与用人单位力量对比严重不平衡。实践中,侵害劳动者合法权益的现象比较普遍。劳动合同法作为一部规范劳动关系的法律,其立法价值在于追求劳资双方关系的平衡。现阶段,由于用人单位太强势,而劳动者过于弱势,如果对用人单位和劳动者进行同等保护,必然导致劳资双方关系不平衡,背离劳动合同法应有的价值取向。规定平等自愿订立劳动合同的原则并不能改变劳动关系实际上不平等的状况,要使劳动合同制度真正在保持我国劳动关系的和谐稳定方面发挥更积极的作用,就要向劳动者倾斜。同时,劳动合同法是社会法,从构建和谐稳定的劳动关系的目标出发,立法还是定位于向劳动者倾斜。

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