国家治理体系现代化视域下的行政组织立法

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[导读]：国家治理体系的主体包括中国共产党、国家机关、社会组织和公民，行政组织是主要的主体，而中国共产党是国家治理的领导力量。

　　作者简介：

　　金国坤，北京行政学院法学部主任、教授，北京100044

　　内容提要：

　　国家治理体系的主体包括中国共产党、国家机关、社会组织和公民，行政组织是主要的主体，而中国共产党是国家治理的领导力量。国家治理体系的现代化，政府现代化是关键，法治化是保障。在治理视域下，行政组织法不再仅是政府内部的结构法，而是包括协调党政群关系、体现共同治理的治理主体法。从优化组织结构，体现党政群协调共治出发，积极回应国家治理现代化对行政组织的要求，通过行政组织立法明确行政组织的职权范围，将中央与地方的关系、部门和地方间的横向协作关系法律化，确立社会组织的行政主体地位，为党委领导、政府负责、社会协同、全民参与的治理体系提供法治保障。