SubjectsofthestategovernancesystemincludestheChineseCommunityParty，statebodies，socialorganizationsandcitizens，amongwhichadministrativeorganizationsarethemajoronesandChineseCommunityPartyistheleadingpower.Forthestategovernancesystemmodernization，thegovernmentmodernizationisthekeywhiletheruleoflawistheguarantee.Underthegovernancehorizon，theadministrativeorganizationlawisnolongeronlytheinternalstructurallawwithingovernments，butalsothegovernancesubjectlawembodyingcommongovernanceusedinrelationshipcoordinationamongalltheabovementionedorganizations.Fromperspectivesoforganizationalstructureoptimizationaswellastheorganizationcoordinationandcommongovernance，itrespondsactivelytherequirementofadministrativeorganizationscausedbystategovernancemodernization.Bydelimitingtheresponsibilityandpowerscopeofadministrativeorganizations，itwritesdowntherelationshipbetweenthecentralandthelocalaswellasthetransversalcoordinationrelationshipbetweendepartmentsandthelocal.Throughestablishingtheadministrativesubjectplaceofsocialorganizations，itprovidesruleoflawguaranteetothegovernancesystemofPartyleadership，governmentresponsibility，andsocialcoordinationaswellaspublicparticipation.

　　关键词：

　　国家治理体系/国家治理现代化/行政组织/行政组织立法/StateGovernanceSystem/StateGovernanceModernization/AdministrativeOrganization/AdministrativeOrganizationLegislation

　　中国的行政组织结构是在计划经济体制下建立起来的，随着社会主义市场经济的发展，行政管理体制改革也在不断进行。2008年党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出进一步优化政府组织结构、规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。但在政府职能没有彻底转变的前提下，不管权力以怎样的方式在政府部门之间进行分配和调整，结果还是在各个政府部门流转，仅从机构改革本身很难找到重大的突破口，大部制改革几年以后空间已经不是很大。国家治理体系现代化的提出，为在新的历史起点上重新进行行政体制改革找到了一个新的路径。在国家治理体系现代化的视域下，行政体制改革不再局限在既有体制内，而是延伸到体制外，实现政治统治和国家治理的统一，政府治理和社会治理的协调。作为规范治理主体的行政组织法制，也需要与时俱进，以一种全新的理念进行行政组织立法，明确各治理主体的权力范围和相互关系，发挥立法对于改革的引领和保障作用，完善行政法律体系，巩固行政体制改革成果。

　　一、国家治理体系现代化中的主体要素