国家治理体系现代化视域下的行政组织立法

向日葵保险网

[导读]：国家治理体系的主体包括中国共产党、国家机关、社会组织和公民，行政组织是主要的主体，而中国共产党是国家治理的领导力量。

　　(三)行政组织立法的具体设想

　　1.完善生态文明体制，实现可持续发展。十八届三中全会后，在中央设立的6个专项小组中，经济体制和生态文明体制改革专项小组名列其中，并且排在第一位，足以体现中央对生态文明建设和环境保护的高度重视，也足以体现生态文明体制改革的迫切程度。在政府序列中，与生态文明建设相关的主要是环保部门、国土部门、水利部门等，建设生态文明体制，过去“铁路公安、各管一方”“五龙治水”的体制病态不能再继续下去了，要明确各级党委、政府对本辖区生态文明建设负总责，建立高效有力的协调机制。(34)国家治理现代化，以生态治理为起点建立起完善的治理体系，提高治理能力，不失为一个良好的尝试。生态治理状况是国家治理现代化的重要指标，也是当前最急切需要治理解决的难题。生态文明体制，从组织法上说，不仅是设立更多的环境国土保护部门，而是要充分发挥民间环保组织的作用，通过法律授权民间社会组织环保权。现行《环境保护法》赋予了依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的专门从事环境保护公益活动的社会组织可以向人民法院提起环境公益诉讼的权利，但总的来说，从事环境公益活动的社会组织的行政主体地位并没有予以确认，给予的法律分权还主要是开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传。(35)发挥社会组织在国家治理和社会管理中的作用，可以从立法上明确民间环保组织的主体地位开始。